继去年中油对国内航油市场的垄断被打破后，国务院又于近日批准了四家新企业从事国际航行船舶保税油供应，打破了中国船舶燃料有限责任公司近30年来独家经营的局面。

我国水上保税船用燃料油销售业务即将全面开放。昨日，中石化长江燃料有限公司贸易部的管理人士蒋世荣对上海证券报透露，国务院日前已经批准了四家新的企业从事国际航行船舶保税油供应，其中一家为民营企业。

分析人士认为，此项改革标志着国有公司独家垄断成品油市场的局面全面终结。保税船用燃料油是最后一个被打破垄断的成品油品种，在此之前，去年，国家打破了中国航空油料集团公司对国内航油市场的垄断。

打破保税油供应垄断局面

这是自1972年至今，国务院再次批准新增的保税油供应企业，结束了中国船舶燃料有限责任公司近30年来独家经营保税油的局面，打破了其对保税油供应的垄断。

保税船用燃料油是指销售给国际航线船只使用的免税船用燃料油。具体是指我国对国际航行船舶供应的保税油免征关税、进口环节增值税和进口环节消费税，并由经营公司直接进口船用燃油，存入保税油专用油库并由海关监管供应。

据悉，新批进入该领域的4家企业是中石化中海船舶燃料供应有限公司、中国石油化工集团公司旗下的舟山石油分公司、中石化长江燃料有限公司和民营的深圳光汇集团。其中，中石化中海船舶燃料供应有限公司是由中国石化股份有限公司与中国海运(集团)总公司各持股50%组建的；而中石化长江燃料有限公司是由中国石化销售有限公司和中国长航长江燃料供应总站各持股50%组建的。

中国船舶燃料有限责任公司现是国内最大的水上供油专业性公司，中国石油天然气股份有限公司与中国远洋运输(集团)总公司各持有其50%的股权。去年，该公司保税船用燃料油销售量创271万吨的历史纪录，较2004年增加了28%。

船用燃料油销售处于微利

不过，就保税船用燃料油来说，虽然原来销售方面是存在垄断，但销售利润却处于微利中。

中国船舶燃料有限责任公司供油部的管理人士称，由于成本较高，规模上不去，该业务的利润总额只占销售总额的1%至2%。

目前，保税船用燃料油全部从国外进口，销售给国际航线中经停我国港口的船只。上述管理人士说，燃料油的采购及中间成本很高，加之，相比周边国家的其它港口，国内港口处于高油价区，部分国际航线中经停我国港口的船只不在我国加油而选择周边国家港口，销售规模上不去。

这位管理人士表示，全球保税船用燃料油年销售量为1亿多吨，而国内年销售量不到300万吨，只占全球销售市场的2%多一点。

对于利润不高的市场，为何还有国内企业希望进入？蒋世荣称，该公司主要是希望从事保税业务，完善供油业务链，与国际接轨，吸引国外的管理经验，也可扩大进油渠道，通过保税和一般贸易的方式从国外多渠道进油。

另外，将有效改善沿海和长江大部分对外开放港口保税油供应不足的现状，满足沿海和长江各主要开放港口的供应需求。

蒋世荣认为，此业务的开放说明国家鼓励有序竞争，适度开放，适当补充；另外，可把国内市场的销售量做大，提高贸易额。